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住建部、国务院紧急通知!加强安全生产工作刻不容缓!

2017-03-31 16:17:47

3月25日,广州市第七资源热力电厂工程发生操作平台坍塌事故,造成9人死亡,2人重伤。

事故原因:施工单位未编制高处作业平台专项方案,作业平台结构不合理,整体稳定性差,施工过程中局部荷载过大引起平台失稳坍塌。

 

3月27日,湖北省麻城市五脑山水上游乐项目建筑工地发生一起脚手架垮塌事故,造成9人死亡,6人受伤。

事故原因:未批先建,没有办理任何报建手续,无监理单位。地方对招商引资存在急功近利思想,不办手续、不走程序,就要业主、施工方抓紧时间上项目、抓紧时间开工,最后导致事故。

 

3月27日,河北省保定市裕华商务中心工程发生吊篮倾覆事故,造成3人死亡

事故原因:事故原因正在进行调查。

 

3月27日,安徽省安庆市桐城金色阳光城项目发生塔吊倾覆事故,造成3人死亡

事故原因:事故原因正在进行调查。桐城全市所有在建工地已经停止施工,进行安全生产大排查。

 

3月28日,重庆江北区石子山一处正在进行边坡抢险处理的施工项目作业面突然发生垮塌,3人死亡,3人正在救治中

事故原因:事故原因正在进行调查

 

3月30日电 据香港特区政府网站消息,香港劳工处高度关注港珠澳大桥地盘29日发生的工作意外。意外中一个安装在大桥桥底的工作台突然倒塌,3名工人连同工作台坠海,1人死亡、1人受伤、1人失踪;桥面也有2名工人受伤。

事故原因:事故原因正在进行调查。
 

       针对最近接连发生的群死群伤事故,3月27日,国务院安委会办公室关于近期接连发生安全问题的紧急通报!3月28日,住房城乡建设部办公厅关于进一步加强建筑施工安全生产工作的紧急通知!加强安全生产工作刻不容缓!
 

住房城乡建设部办公厅关于进一步加强建筑施工安全生产工作的紧急通知建办质函

[2017]214号
 

各省、自治区住房城乡建设厅,直辖市建委,新疆生产建设兵团建设局:

       近日,一些地区接连发生建筑施工群死群伤事故,给人民群众生命财产造成重大损失。3月25日,广东省广州市第七资源热力电厂工程发生操作平台坍塌事故,造成9人死亡。3月27日,河北省保定市裕华商务中心工程发生吊篮倾覆事故,造成3人死亡;安徽省安庆市桐城金色阳光城项目发生塔吊倾覆事故,造成3人死亡;湖北省麻城市仙山牡丹博览园水上乐园综合楼工程发生模板支撑脚手架坍塌事故,已造成6人死亡。为认真贯彻落实《国务院安委会办公室关于近期接连发生安全问题的紧急通报》(安委办明电[2017]7号),切实加强建筑施工安全生产工作,现将有关事项通知如下:

    一、深刻认识当前安全生产严峻形势

       各地住房城乡建设主管部门要认真研判当前安全生产面临的严峻形势,坚决克服麻痹大意和侥幸思想,进一步强化红线意识和底线思维,以高度责任感和使命感抓好建筑施工安全生产工作。要充分认识近期一些项目集中复工、部分企业赶工期、抢任务对建筑施工安全生产的挑战,深入分析本地区建筑施工安全生产领域存在的薄弱环节,举一反三,有针对性地采取强有力的应对手段及措施,强化监管,强化责任落实,堵塞漏洞,严防事故发生,扭转当前建筑施工安全生产形势严峻的局面。

    二、立即开展安全生产大检查

       各地住房城乡建设主管部门要立即组织开展建筑施工安全生产大检查,全面排查安全风险隐患。结合《关于开展2017年建筑施工安全专项整治工作的通知》(建安办函[2017]3号)要求,突出重点,强化对高支模、深基坑、建筑起重机械、脚手架等危险性较大的分部分项工程的检查力度,坚决遏制建筑施工群死群伤事故的发生。要依法严厉查处压缩合理工期、未按规定履行法定建设程序、转包、违法分包和以包代管等行为。对排查出的重大隐患和违法违规行为,要坚决责令停工整改,不能立即整改的,要逐一制定整改方案,做到整改责任、措施、资金、时限和预案“五落实”,及时消除施工现场存在的各类安全隐患。我部将适时对安全生产事故严重及多发地区进行专项督查。

    三、进一步加强安全生产标准化工作

       各地住房城乡建设主管部门要认真开展建筑施工企业和项目安全生产标准化考评工作,推动实现建筑施工企业安全行为规范化、安全管理流程程序化、场容场貌秩序化和施工现场安全防护标准化。要督促建筑施工企业加大安全生产投入,严格各项安全标准和要求,进一步加强和规范企业安全生产管理工作,推进企业全员、全方位、全过程的安全管理,促进安全生产标准化工作的深入开展。采取有针对性的措施,督促企业全面提高安全生产管理水平,逐步健全完善建筑安全生产标准化建设的长效机制。


    四、严肃追究安全生产事故责任

       各地住房城乡建设主管部门要严格按照“四不放过”的原则,认真做好事故查处工作。要严格执行事故查处挂牌督办制度,按照规定及时上报事故调查处理的相关材料。要依法严肃追究事故责任单位和人员的责任,对安全生产主体责任不落实的企业和人员要加大处罚力度,依法暂扣或吊销相关证照,并依照有关规定在招投标、资质管理等方面予以限制,切实起到震慑和警示作用。同时,要加大事故整改措施落实的监督检查力度,督促相关单位深刻吸取事故教训,举一反三,切实加强建筑施工安全生产工作,确保全国建筑施工安全生产形势稳定好转。

 

           中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅
              2017年3月28日






 

       针对近日河南、广东、内蒙古等地接连发生的金属矿山中毒、建筑施工坍塌、居民楼爆炸等重大安全问题,3月27日,国务院安委会办公室紧急通报,要求各地认真检查当前工作上存在的薄弱环节,强化监管、堵塞漏洞,有效稳控当前安全生产形势,并于4月6日前,上报本地的安全生产形势分析及采取的措施。

       该通知要求各地各部门坚决克服麻痹大意和侥幸思想,全面排查安全风险隐患,强化防控措施落实,并针对矿山、危化品、道路交通、建筑施工、消防等容易发生群死群伤的重点行业领域,深入开展安全专项治理。

 

国务院安委会办公室关于近期接连发生安全问题的紧急通报

安委办明电〔2017〕7号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会,国务院安委会有关成员单位,有关中央企业:

       近日,河南、广东、内蒙古等地接连发生金属矿山中毒、建筑施工坍塌、居民楼爆炸等重大安全问题,给人民群众生命财产造成严重损失。

       3月24日,中国黄金集团河南秦岭黄金矿业公司杨寨峪矿区井下发生中毒窒息,造成9人死亡、2人受伤,与该矿相邻的灵宝金源控股有限公司1208矿井2人死亡、4人受伤。

       3月25日,广东省广州市第七资源热力电厂施工现场发生作业平台坍塌事故,造成9人死亡、2人受伤。

       同日,内蒙古自治区包头市土右旗沟门镇北只图村向阳小区一栋居民楼发生爆炸,已造成5人死亡、26人受伤。

       此外,江苏、浙江、山东、云南等地近期还发生多起道路交通、水上交通、渔业船舶、冶金等事故。

       尽管有的事故的性质还需要进一步调查确定,但是都明确地表明了近期安全生产形势趋紧、较大以上事故增多的态势,也清楚地反映了一些企业安全管理混乱和政府监管不严格、不到位的问题。

    为进一步加强当前安全生产工作,根据国务院领导同志重要指示批示精神,特提出如下要求:

    一、研究分析当前安全生产形势,采取有针对性应对措施

    要联系前不久国务院安委会办公室已发出的通报,深刻认识当前安全生产形势的严峻性,坚决克服麻痹大意和侥幸思想,以高度政治责任感和使命感抓好安全生产工作。

    各省级安委会要抓紧对本省(区、市)近期安全生产形势进行一次集中分析,充分认识能源和原材料价格变化、近期一些企业集中复工等因素对安全生产的严峻挑战,深入分析本地区安全生产领域的突出问题和动向,认真检查当前工作上存在的薄弱环节,有针对性地采取强有力的应对措施,强化监管、堵塞漏洞,有效稳控当前安全生产形势。请各地区于4月6日前,将形势分析及采取的措施报国务院安委会办公室。

    二、全面排查安全风险隐患,强化防控措施落实

    要普遍贯彻执行《标本兼治遏制重特大事故工作指南》,结合国务院安委会已部署的危化品综合治理、煤矿安全全面“体检”等工作,抓紧对本地区、本行业领域的重大安全风险和隐患进行动态排查,分级分类,切实做到底数清楚、心中有数,努力把“想不到”“不知道”的问题纳入视线。
    同时要采取组织、制度、工程等各方面措施,强化安全风险监测管控措施,逐项明确隐患整改要求,实行挂牌、整改、销号闭环管理,防止安全风险隐患失控引发事故。

    三、突出重点行业领域,打好安全专项治理“组合拳”

       要紧紧抓住矿山、危化品、道路交通、建筑施工、消防等容易发生群死群伤的重点行业领域,深入开展安全专项治理。

       煤矿要严把复产安全检查验收关,认真组织开展全面“体检”,首先做到摸清安全状况底数,及时治理安全隐患。

       危化品要加快推进综合治理各项工作,加强动火、受限空间作业等特殊作业,以及重点设备设施安全管理,坚决防止火灾爆炸等事故发生。

       非煤矿山要加强对已关闭矿井、新改建矿井和尾矿库、排土场等的巡查监控力度,严查严惩超层越界开采的不法行为,严防垮坝、坍塌、中毒等事故发生。

       道路交通要突出“两客一危”重点车辆,严查超速、超员、超载、疲劳驾驶、非法载客等严重交通违法违规行为。

       建筑施工要以预防坍塌、高处坠落事故为重点,进一步强化现场施工方案管理,整治高处施工平台、起重机械、架桥机、脚手架、模板支撑体系等各环节存在的安全隐患和违规作业行为。

    消防要加强足浴店、KTV等人员密集场所火灾隐患治理,强化电气火灾专项整治,严防各类火灾发生。 

   继续抓好其他重点行业领域安全专项整治。

    四、强化城市安全管理,严防群死群伤事故发生

    要深入分析研究城市安全系统风险,突出房屋建筑、城市桥梁、隧道工程、轨道交通和人员密集场所等容易造成群死群伤事故的部位环节,全面排查和有效管控风险源点,及时整治各类事故隐患。

    要切实加强城市燃气安全管理,督促指导燃气经营单位对城镇燃气厂站、管网等设施以及燃气用户用气安全等进行全面排查,积极推广应用具有安全功能的燃气产品,及时消除各类安全隐患;利用各种宣传媒体,向全社会积极普及燃气安全使用常识,提高公众燃气安全防范意识。

    要切实加强市政公用设施运行使用安全检查,强化城市管网、电力、污水垃圾和渣土处理、市政道路等基础设施安全保障,确保安全稳定运行。

    五、严格安全监管执法,狠抓各项工作措施落实。

    负有安全监管职责的部门要充分运用行政处罚、责令停产、暂扣吊销证件、查封扣押等法律赋予的权力,采取常规执法、明查暗访、突击抽查、随机抽查相结合的方式,加大安全监管执法力度,督促企业切实履行主体责任,切实加强安全管理。

    对违法违规生产经营建设行为,发现一起、查处一起,典型问题和严重违法行为公开曝光。

    运用安全生产不良行为“黑名单”制度和联合惩戒,加强行政执法与刑事司法衔接,加大企业违法成本,形成有力震慑。

    要坚持求真务实、真抓实干的作风,真正把每项工作做扎实、做到位,做到安全状况心中有数、整改要求明确清晰、隐患问题盯紧看牢、防范措施落实见效,推动全国安全生产形势持续稳定好转。

国务院安委会办公室
2017年3月27日

素材来源:住建部官网、国务院安委会办公室



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